L’impasse budg\u00e9taire europ\u00e9enne mise en \u00e9vidence au sommet de Bruxelles s’inscrit dans la crise majeure que conna\u00eet actuellement la construction europ\u00e9enne, en posant la question de la nature et des objectifs de ce projet unique qu’est l’UE.\n<\/p>\n
C’est ce qu’ont reconnu les principaux protagonistes de l’affrontement, aux petites heures d’un autre 18 juin appel\u00e9 \u00e0 laisser une marque dans l’histoire europ\u00e9enne. \u00ab\u00a0Je pressentais depuis longtemps que ce ce d\u00e9bat \u00e9claterait un jour\u00a0\u00bb, a lanc\u00e9 le pr\u00e9sident en exercice de l’UE, le Premier ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker, en opposant \u00ab\u00a0ceux qui veulent le grand march\u00e9 et rien d’autre\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0ceux qui veulent une Europe politique int\u00e9gr\u00e9e\u00a0\u00bb.<\/p>\n
En clair, ceux qui veulent r\u00e9duire les politiques communes financ\u00e9es par le budget communautaire et ceux qui veulent les maintenir ou les renforcer. Mais pour le Premier ministre britannique Tony Blair, d\u00e9sign\u00e9 par M. Juncker comme le responsable de l’\u00e9chec, le vrai probl\u00e8me n’est pas l\u00e0. Il a lanc\u00e9 \u00e0 Bruxelles un appel \u00e0 un \u00ab\u00a0d\u00e9bat fondamental sur l’Europe…pour l’adapter au monde nouveau dans lequel nous vivons\u00a0\u00bb.<\/p>\n
En conditionnant une remise en cause du rabais britannique, motif imm\u00e9diat de l’\u00e9chec, \u00e0 la remise \u00e0 plat de la structure m\u00eame de d\u00e9penses communautaires jug\u00e9es trop tourn\u00e9es vers le pass\u00e9, Tony Blair \u00ab\u00a0n’a pas seulement r\u00e9ussi une jolie op\u00e9ration politique mais aussi une op\u00e9ration utile en lan\u00e7ant un d\u00e9bat de fond\u00a0\u00bb, juge l’\u00e9conomiste Jean Pisani-Ferry, directeur de BRUEGEL, laboratoire d’id\u00e9es bruxellois.<\/p>\n
C’est l’\u00e9quation impossible de ces perspectives financi\u00e8res 2007-2013 qui a nourri la crise, selon lui. Ce budget devait \u00e0 la fois financer le r\u00e9cent \u00e9largissement de l’UE \u00e0 25, alimenter les politiques nouvelles li\u00e9es \u00e0 la strat\u00e9gie de Lisbonne pour la comp\u00e9titivit\u00e9 europ\u00e9enne, tout en touchant le moins possible aux d\u00e9penses anciennes, surtout la PAC (politique agricole commune) qui absorbe encore plus de 40% des fonds communautaires. La Commission europ\u00e9enne avait cherch\u00e9 une sortie par le haut, avec une augmentation de l’enveloppe globale, port\u00e9e \u00e0 1,24% du Revenu national brut de l’UE.<\/p>\n
Mais, souligne M. Pisani-Ferry, \u00ab\u00a0on a sanctuaris\u00e9 le pass\u00e9\u00a0\u00bb, avec l’accord d’octobre 2002 sur la pr\u00e9servation en volume de la d\u00e9pense agricole, puis \u00ab\u00a0on a impos\u00e9 une forte contrainte budg\u00e9taire\u00a0\u00bb, lorsque six pays contributeurs nets ont exig\u00e9 un budget plafonn\u00e9 \u00e0 1% du RNB.<\/p>\n
Pour r\u00e9soudre cette quadrature du cercle, M. Juncker a cherch\u00e9 une formule qui aboutissait \u00e0 sacrifier largement l’avenir au pass\u00e9, tout en cherchant des marges de manoeuvre du c\u00f4t\u00e9 du rabais acquis en 1984 par le Royaume-Uni sur sa contribution. \u00ab\u00a0Le budget actuel, avec l’allocation absurdement \u00e9lev\u00e9e pour les subventions agricoles, est l’anti-th\u00e8se d’une \u00e9conomie de la connaissance moderne\u00a0\u00bb, critique Ann Mettler, directrice du Lisbon Council, \u00ab\u00a0think tank\u00a0\u00bb bruxellois d’orientation lib\u00e9rale.<\/p>\n
Elle voit dans l’\u00e9chec de Bruxelles \u00ab\u00a0une opportunit\u00e9 historique de refondre un budget qui a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 avant tout aux agriculteurs fran\u00e7ais, dont le vote +non+ \u00e0 la Constitution a pourtant contribu\u00e9 \u00e0 la crise de confiance\u00a0\u00bb qui frappe l’UE. Mais pour le sp\u00e9cialiste des finances communautaires Jacques Le Cacheux, la refonte du financement de l’UE ne doit pas s’arr\u00eater \u00e0 une meilleure allocation des ressources. Il faut quitter la \u00ab\u00a0logique comptable du juste retour\u00a0\u00bb, qui sous-tend aussi bien la PAC \u00ab\u00a0fran\u00e7aise\u00a0\u00bb que le \u00ab\u00a0ch\u00e8que\u00a0\u00bb britannique\u00a0\u00bb. Pour en sortir, les d\u00e9penses \u00ab\u00a0devraient \u00eatre d\u00e9finies selon les objectifs des diff\u00e9rentes politiques de l’Union\u00a0\u00bb et financ\u00e9es non plus par des contributions nationales mais de \u00ab\u00a0v\u00e9ritables ressources propres\u00a0\u00bb, un imp\u00f4t europ\u00e9en, explique-t-il dans une note \u00e0 para\u00eetre de la fondation Notre Europe, cr\u00e9\u00e9e par l’ancien pr\u00e9sident de la Commission Jacques Delors.<\/p>\n
[source – yahoo.com] (AFP) <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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