Lors de la conf\u00e9rence de la famille, mardi 29 avril, le ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la famille devait d\u00e9tailler sa politique, notamment l’instauration d’une prestation quasi universelle dont b\u00e9n\u00e9ficieront 200 000 nouvelles familles. Nombre de mesures devraient favoriser \u00e0 la fois la natalit\u00e9 et le retour \u00e0 l’emploi des m\u00e8res<\/p>\n
Christian Jacob devait pr\u00e9senter, lors de la conf\u00e9rence de la famille, mardi 29 avril, sa politique, inspir\u00e9e des promesses \u00e9lectorales de Jacques Chirac. Le ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la famille devait ainsi annoncer une r\u00e9vision compl\u00e8te du syst\u00e8me d’allocations pour la garde des moins de 3 ans : instauration d’une prestation quasi universelle(la PAJE) \u00e0 partir de 2004, soutien aux classes moyennes, voire modestes, cr\u00e9ation d’un cong\u00e9 parental pour le premier enfant. \u00ab\u00a0La nation risqu -ant- de manquer de bras dans les ann\u00e9es \u00e0 venir\u00a0\u00bb, souligne-t-on au minist\u00e8re, M. Jacob veut favoriser la natalit\u00e9 en permettant \u00ab\u00a0aux Fran\u00e7aises de mieux concilier travail et vie familiale\u00a0\u00bb. Mais le retour des m\u00e8res au foyer n’est pas une priorit\u00e9. Pour les parents pr\u00e9f\u00e8rant travailler plut\u00f4t que pouponner, le gouvernement offre des aides suppl\u00e9mentaires.<\/p>\n
Le ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la famille bataille depuis des mois contre son image de \u00ab\u00a0r\u00e9ac\u00a0\u00bb, de chantre de la natalit\u00e9 et des femmes au foyer. Mardi 29 avril, Christian Jacob devait d\u00e9voiler le vrai visage de sa politique. Pour sa premi\u00e8re conf\u00e9rence de la famille, organis\u00e9e sous l’\u00e9gide du premier ministre, il devait d\u00e9tailler son plan de soutien aux parents d’enfants de moins de 3 ans.<\/p>\n
Une r\u00e9vision compl\u00e8te du syst\u00e8me d’allocations pour la garde des tout-petits devait \u00eatre annonc\u00e9e : instauration d’une prestation quasi universelle (la prestation d’accueil du jeune enfant, PAJE) pour les b\u00e9b\u00e9s n\u00e9s \u00e0 partir de 2004, soutien aux classes moyennes, voire aux familles modestes, cr\u00e9ation d’un cong\u00e9 parental pour le premier enfant. <\/p>\n
D\u00e8s 2007, quand le dispositif tournera \u00e0 plein r\u00e9gime, M. Jacob devrait pouvoir d\u00e9penser chaque ann\u00e9e 1 milliard d’euros suppl\u00e9mentaires. \u00ab\u00a0La politique familiale est un investissement social\u00a0\u00bb, avait d\u00e9clar\u00e9 Jean-Pierre Raffarin, jeudi 24 avril, pour justifier l’importance de l’effort financier conc\u00e9d\u00e9. Aucun foyer n’est suppos\u00e9 perdre un centime ; d’apr\u00e8s les calculs de M. Jacob, des centaines de milliers d’entre eux devraient y gagner.<\/p>\n
Chaque printemps depuis 1996, la conf\u00e9rence de la famille r\u00e9unit ministres, administration, syndicats et associations familiales. Si l’\u00e9dition 2002 avait \u00e9t\u00e9 annul\u00e9e pour cause d’\u00e9lections, le cru 2001 avait frapp\u00e9 les esprits : le gouvernement de Lionel Jospin avait en effet annonc\u00e9 la cr\u00e9ation d’un cong\u00e9 de paternit\u00e9, mesure-phare sur la route de l’\u00e9galit\u00e9 hommes-femmes.<\/p>\n
Cette ann\u00e9e, M. Jacob \u00e9tait charg\u00e9 de d\u00e9cliner les promesses \u00e9lectorales du candidat Jacques Chirac. Dans un discours prononc\u00e9 en avril 2002, l’actuel pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait souhait\u00e9 \u00ab\u00a0cr\u00e9er une allocation unique d’accueil du jeune enfant, vers\u00e9e \u00e0 toutes les m\u00e8res\u00a0\u00bb, sans exception. La quasi-totalit\u00e9 des associations familiales a d\u00e9fendu pied \u00e0 pied ce principe d’universalit\u00e9, mais M. Jacob a d\u00fb y renoncer, pour \u00e9conomiser. La PAJE devra \u00eatre plac\u00e9e sous conditions de ressources.<\/p>\n
Fusion des quatre aides existantes, elle sera vers\u00e9e \u00e0 90 % des familles qui comptent au moins un enfant de moins de 3 ans. Aujourd’hui, l’allocation parentale pour jeune enfant (APJE), qui touche le plus de monde, ne concerne que 55 % des foyers ; en 2007, ce sont 200 000 nouvelles familles qui devraient donc b\u00e9n\u00e9ficier des largesses du gouvernement.<\/p>\n
Un couple sur deux d\u00e9sire un enfant suppl\u00e9mentaire, estime M. Jacob : il faut les \u00ab\u00a0aider \u00e0 r\u00e9aliser leur souhait\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0La nation risque de manquer de bras dans les ann\u00e9es \u00e0 venir\u00a0\u00bb, souligne-t-on dans l’entourage du ministre. Avec un taux de f\u00e9condit\u00e9 de 1,9 enfant par femme en 2002, la France fait pourtant figure de leader europ\u00e9en, juste derri\u00e8re l’Irlande. Mardi, Ernest-Antoine Seilli\u00e8re, pr\u00e9sident du Medef, invit\u00e9 pour la premi\u00e8re fois \u00e0 la conf\u00e9rence, devait tout de m\u00eame exprimer ses inqui\u00e9tudes et d\u00e9clarer : \u00ab\u00a0Le ph\u00e9nom\u00e8ne du vieillissement de -la- population (…) doit \u00eatre absolument \u00e9quilibr\u00e9 par un flux renforc\u00e9 de natalit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Au-del\u00e0 de ces pr\u00e9occupations d\u00e9mographiques, le gouvernement veut offrir davantage de \u00ab\u00a0libert\u00e9\u00a0\u00bb aux parents, dans le choix du mode de garde comme dans la d\u00e9cision de poursuivre ou non leur activit\u00e9 professionnelle. \u00ab\u00a0Du pragmatisme, pas d’id\u00e9ologie\u00a0\u00bb, lance M. Jacob.<\/p>\n
\u00ab\u00a0Il faut permettre aux Fran\u00e7aises de mieux concilier travail et vie familiale\u00a0\u00bb, pr\u00e9cise le ministre. La possibilit\u00e9 de prendre un cong\u00e9 parental d’\u00e9ducation, c’est-\u00e0-dire d’arr\u00eater temporairement son activit\u00e9, sera d\u00e9sormais ouverte d\u00e8s le premier b\u00e9b\u00e9. Pendant six mois, les salari\u00e9s pourront faire une pause, r\u00e9mun\u00e9r\u00e9e 493 euros par mois. Ce type de cong\u00e9 a pourtant essuy\u00e9 de nombreuses critiques : quand il arrive \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance, la moiti\u00e9 des femmes qui en ont profit\u00e9 ne retournent pas travailler. Le minist\u00e8re de la famille r\u00e9torque que cette mesure doit \u00ab\u00a0\u00eatre vue comme une sorte d’allongement du cong\u00e9 de maternit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Afin de prouver que le retour des m\u00e8res au foyer n’est pas une priorit\u00e9, le gouvernement va en m\u00eame temps restreindre les conditions d’acc\u00e8s au cong\u00e9 parental classique (trois ans d’arr\u00eat de travail avec 500 euros par mois au titre de l’allocation parentale d’\u00e9ducation), destin\u00e9 aux parents d’au moins deux enfants. Et pour \u00e9viter que ce cong\u00e9 fonctionne comme une\u00a0\u00bbtrappe \u00e0 ch\u00f4mage\u00a0\u00bb, les b\u00e9n\u00e9ficiaires seront financi\u00e8rement incit\u00e9s \u00e0 garder un pied dans l’entreprise.<\/p>\n
Enfin, pour les parents qui pr\u00e9f\u00e8rent travailler plut\u00f4t que pouponner, le gouvernement promet des aides suppl\u00e9mentaires. \u00ab\u00a0L’Etat doit rester neutre, ne pas encourager tel ou tel mode de garde, note M. Jacob. Mais il faut que les parents puissent choisir, sans se pr\u00e9occuper de l’argent, entre cr\u00e8che et assistante maternelle.\u00a0\u00bb<\/p>\n
Aujourd’hui, pour les familles pauvres, la garde collective s’av\u00e8re moins co\u00fbteuse qu’une nourrice agr\u00e9\u00e9e. Dans le nouveau dispositif, l’effort financier deviendra presque \u00e9quivalent : \u00e0 l’avenir, les couples d\u00e9favoris\u00e9s devraient donc opter plus souvent pour les nounous agr\u00e9\u00e9es, mode de garde pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 des Fran\u00e7ais.<\/p>\n
Ces derni\u00e8res font l’objet d’un coup de pouce consid\u00e9rable, puisque toutes les familles (environ 600 000) qui font d’ores et d\u00e9j\u00e0 appel \u00e0 elles verront leur allocation augmenter. Les 60 000 foyers, souvent ais\u00e9s, qui pr\u00e9f\u00e8rent embaucher une nourrice \u00e0 domicile b\u00e9n\u00e9ficieront aussi d’un surcro\u00eet de prestations. Un \u00ab\u00a0plan cr\u00e8che\u00a0\u00bb pluriannuel de 200 millions d’euros vient compl\u00e9ter ce dispositif. A travers un cr\u00e9dit d’imp\u00f4t (une ristourne fiscale), le gouvernement compte aussi favoriser le d\u00e9veloppement de cr\u00e8ches d’entreprise. \u00ab\u00a0Pour d\u00e9velopper une offre suffisante, il faut jouer sur toutes les manettes\u00a0\u00bb, souligne-t-on au minist\u00e8re de la famille.<\/p>\n
Lundi, l’Union nationale des associations familiales (UNAF) s’est d\u00e9clar\u00e9e globalement satisfaite par ces mesures. \u00ab\u00a0L’universalit\u00e9 de la prestation est presque atteinte, souligne Monique Sassier, directrice g\u00e9n\u00e9rale adjointe. Je note un effort en direction des familles modestes et en faveur de la conciliation des vies familiale et professionnelle.\u00a0\u00bb L’association Familles rurales a regrett\u00e9 les \u00ab\u00a0restrictions\u00a0\u00bb au cong\u00e9 parental d’\u00e9ducation ; \u00e0 gauche, on a point\u00e9 l’insuffisance des aides aux cr\u00e8ches. Dans Les Echos du 29 avril, la pr\u00e9sidente de la Caisse nationale des allocations familiales (CNAF), Nicole Prudhomme, s’est dite \u00ab\u00a0satisfaite\u00a0\u00bb.<\/p>\n
[source – lemonde.fr] Mathilde Mathieu<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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